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来源:民生网2017-11-24 16:35:38 万州区 重庆市 监督

2014年10月以来,重庆市万州区借鉴中央、市委巡视工作做法,建立健全政治巡察监督体制机制,创新完善巡察方式方法,以“小步探索、稳步推进、实现全覆盖”的工作步骤,实现了33个区级部门、52个镇乡街道、35个区管国有企事业单位共计120个单位巡察“全覆盖”,共发现问题1742个,违纪违规线索246件,提出整改意见建议651条。已立案22件,给予党纪政纪法纪处理33人(其中处级领导干部8人),推动全面从严治党真正从宽松软走向严紧硬。

一、建立健全工作机制,提升巡察监督的规范性

    吃透上级巡察工作文件精神,加强顶层设计,完善制度措施,压实主体责任,为巡察工作提供坚实保障。一是搭建巡察工作组织体系。区委将巡察工作作为加强对基层党组织和党员干部监督的一项重大决策部署,建立“两组”(区委巡察工作领导小组、区委巡察组)、“一办”(区委巡察办)巡察工作机构,健全区委统一领导、区纪委和区委组织部组织协调、区委巡察机构具体实施、有关部门和单位共同参与的巡察工作组织体制。二是构建协作联动配合机制。在巡察工作中,探索建立“1+10”协作联动配合机制,即区委巡察办与区纪委监察局、区委组织部、区检察院、区法院、区公安局、区财政局、区审计局、区编办、区信访办等十个单位协作配合,优势互补,同向发力。三是完善巡察工作制度体系。出台《区委巡察工作实施意见(暂行)》,制定《区委巡察工作五年规划》、《区委巡察工作领导小组工作规则》、《区委巡察办工作规则》、《区委巡察组工作规则》等规范性文件,为规范有序开展巡察工作提供了遵循。四是优化巡察人才动态调整机制。建立区委巡察组长和专业人才库,吸纳组织、人事、纪检、监察、财政、审计、司法等各方面专业人才230人。坚持“年龄+专业+经历”的阵容“点好将、配好兵”,形成了覆盖面较宽,结构较为合理,呈现年轻化、知识化、专业化等特点的巡察干部队伍,为巡察工作有序推进打下了良好基础。

二、聚焦重点问题发力,释放巡察监督的震慑性

针对巡察对象点多面广,涉及的问题涵盖诸多领域的实际,万州区坚持突出问题导向,着力向重点领域推进巡察工作。一是聚焦政治巡察。按照政治巡察要求,突出管党治党巡察,倒逼主体责任落到实处。通过开展六轮巡察,发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力方面的问题1090个。二是聚焦重点单位。针对基层党组织特点,优先安排对项目建设多、专项经费多、经济活动多的单位开展巡察,发现涉农澳门永利赌场注册开户用虚假资料申报区农委高山生态移民搬迁项目资金,区农委分管领导涉嫌以权谋私等线索,经区纪委调查核实后,被开除党籍、开除公职处理,移送司法机关处理。巡察某区级部门时,发现该单位无依据向澳门永利赌场注册开户收取工作经费的问题线索,经区纪委调查核查后,该部门党组书记、主任、纪检组长分别向区委作出深刻检查,其他3名班子成员及2名中层干部受到诫勉谈话。三是聚焦重点问题。为营造基层良好政治生态,把扶贫领域、民生项目等侵害群众切身利益不正之风和腐败问题作为巡察重点。巡察发现某镇党委书记、镇长等在扶贫工作中涉嫌违纪违规问题,经区纪委经调查核实后,分别给予党委书记、镇长、分管副镇长、经发科科长党纪处分。巡察某公司时,有居民反映该公司位于某街道的6000平方米储配站球罐危及周边上万民居民安全的问题后,经过半年整改,该储配站球罐顺利拆除,解除了居民身边的安全隐患。

三、强化巡察结果运用,发挥巡察监督的严肃性

区委常委会定期专题听取巡察工作情况综合汇报,将巡察结果运用到警示教育、干部管理、制度建设上。一是运用在警示教育上。实行巡察情况 “双反馈”,将巡察情况及时向区委和被巡察单位党组织主要负责人、领导班子及党员干部反馈。区委召开3轮巡察集体约谈会,50个被巡察单位党政主要负责人和纪检组织主要负责人受到约谈,传导了落实“两个责任”的压力。二是运用在干部管理上。实行巡察结果与班子调整、干部选配、党风廉政建设考核等挂钩,涉及个人的问责结果装入个人档案;涉及单位的问责结果,作为该单位党风廉政建设和反腐败工作责任制考核、年终评先创优的重要依据。巡察某乡时,发现乡领导干部存在违规使用财政资金、收受财物的问题线索,经区纪委调查核实后,给予乡党委书记撤销党内职务,乡长开除党籍、开除公职处理,该乡在党风廉政建设年度考核中“一票否决”。三是运用在制度建设上。针对巡察反馈情况,督促被巡察党组织“列单式”整改,逐一销号。对制度建设方面存在的问题,坚持堵塞漏洞,扎紧制度笼子,加强风险防控,建立健全长效机制。三年来,通过巡察整改,建立完善党建、财经和审批等相关规章制度278个。

(重庆市万州区委巡察工作领导小组)

(责任编辑:高丹丹)

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