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来源:人民日报中央厨房2019-01-15 09:24:40

城市居民打开水龙头,“哗哗”流出的自来水,源头来自集中式饮用水水源地。拧开瓶盖就能喝的瓶装纯净水,同样源自于集中式饮用水水源地。饮用水水源地就是千家万户的“大水缸”,和我们的日常生活与身体健康息息相关。

我国饮用水水源地环境保护近年来取得积极进展,但保护形势依然严峻,一些地区饮用水水源保护区划定不清、边界不明、违法问题多见,环境风险隐患突出。

经国务院同意,2018年3月,生态环境部联合水利部制订方案,明确要用两年时间,全面清除饮用水水源地一、二级保护区内的环境违法问题,提升水质安全保障水平。2018年6月,党中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,进一步强调按期完成县级及以上城市饮用水水源地环境问题清理整治任务。

饮用水水源地环境问题,有不少是长期以来形成的,是很难啃的“硬骨头”。为推进这场攻坚战,去年生态环境部部长李干杰,曾专门致函当时尚未完成水源地整治任务的29个省(区、市)政府主要负责人。

随着这场攻坚战持续开展,我们的“大水缸”,更加安全、更加洁净了。截至目前,全国1586个饮用水水源地的问题数量,从6251个骤降至9个,2018年要清账的环境问题,99.9%已完成整治。蓝蓝天工作室最近深入探访了这场攻坚战。

老虎潭水库是浙江湖州城乡居民主要饮用水水源地。当地加强水库周边环境整治,确保一“缸”清水流进千家万户。(资料图片)

新中国成立以来规模最大的饮用水水源地整治行动

水源地保护被列入污染防治攻坚战七大标志性战役之一。“作战方案”要求,2018年年底前,长江经济带11省(市)完成县级及以上城市水源地环境保护专项整治,其他地区完成地级及以上城市水源地环境保护专项整治;2019年年底前,所有县级及以上城市完成水源地环境保护专项整治。

新中国成立以来规模最大、力度最大的饮用水水源地整治攻坚战,全面打响!

问题,一个一个被排查出来。“2018年年底前要完成的整治任务,共涉及31个省(区、市)276个地市1586个水源地的6251个环境违法问题。”生态环境部生态环境执法局局长曹立平介绍。

清华大学环境学院饮用水安全教研所所长陈超表示,全国水源地基数大,风险因素多样。由于历史原因,一些水源地保护区里有污染源;随着城市化的进程,一些地方新建、扩建水源地,也会与原有澳门永利赌场官网布局发生冲突。此外,突发污染事故时有发生,有些会影响水源地安全。

“水源地环境问题情况复杂、类型多样,既有生活面源污染、农业面源污染等直接影响水源安全的环境问题,也有工业澳门永利赌场注册开户、交通穿越、油库码头等突出风险隐患。”曹立平说,梳理分析6251个环境违法问题,生活面源污染最为突出,占比达到21%;工业澳门永利赌场注册开户排污、农业面源污染、旅游餐饮污染、交通穿越4个方面的问题,分别占问题总数的16%、12%、12%、11%。

蓝蓝天工作室了解到,这些问题很多是长期粗放式发展和管理过程中遗留下来的,比如,有的码头、澳门永利赌场注册开户、居民区在保护区划定之前就存在,历史纠葛复杂;有的保护区划定时间早、划定范围不合理,个别保护区甚至将整个县城都纳入保护范围;还有一些水源保护区涉及跨界问题,需要多地沟通协调。

6251个环境违法问题的整治任务,要在2018年年底前完成——从排查出到“交账”,时间只有短短几个月,这曾被视为一项“几乎不可能完成的任务”。

推动地方政府落实环境整治主体责任

地方政府切实落实主体责任,是水源地环境整治到位的关键。

生态环境部通过向地市政府发督办函、多次召开专题视频会议、邀请分管市长参加会议并加入微信工作群等多种措施,持续直接传导压力。蓝蓝天工作室的记者也被邀请加入这个微信工作群中。当别的地方整治工作捷报频传时,群里那些没有完成整治任务的地方“压力山大”。

随着时限临近,生态环境部的调度不断升级,从按季调度、按月调度、按周调度,直到按日调度,推动各地加快工作进度。

水源地环境整治,“硬骨头”不少,有些单靠地方自己很难解决。生态环境部精准帮扶,制定包保工作制度,成立14个包保协调组,分片包干,指导调度负责区域的水源地整治工作,协调解决存在的困难和问题,通过现场督查、召开专题会、约谈督办等方式,啃掉“硬骨头”。

2018年,生态环境部部长李干杰专门致函当时尚未完成水源地整治任务的29个省(区、市)政府主要负责人,建议继续给予高度关注,督促有关地方党委政府切实采取有力措施,推动水源地环境问题有效整治,按期保质完成好整治任务,确保党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署落地见效。信中还一一列出了当时未完成整改的问题。

收到信件后,各省(区、市)政府一把手分别对所辖地区的饮用水水源地违法问题清理作出批示指示,要求加快整改。

在有关部门和地方政府紧锣密鼓推进下,截至目前,饮用水水源地的问题数量,从6251个骤降至9个。曹立平介绍,99.9%的水源地环境问题已完成整治,个别问题因冬季施工困难等因素还没有完成,正在加紧推进,并将于近期完工。

今年将对水源地整治情况“回头看”

中国石化湖北石油荆州分公司柳林洲油库,距长江边仅200米,离柳林水厂取水口约700米,位于该水厂饮用水水源地一级保护区内。2018年11月30日,这座有着83年历史的老油库结束自己的使命,被永久关闭。

为保护饮用水水源地,荆州与中石化总公司积极协调,逐步关闭搬迁柳林洲油库。2017年10月,油库码头关闭拆除,外运汽、柴油不再走水路。2018年11月初,油库停止进油。油库关闭后,中石化荆州分公司将对油库底油进行清理,确保不会出现安全事故。

水源地的保护,从“划、立、治”三方面来着手,划定保护区,设立地理界标、警示标志,整治环境违法问题,从而让饮用水水源地水质安全得到保障。

借着水源地环境整治的契机,不少地方破解了很多难题,彻底清除水源地环境隐患,为经济社会持续健康发展打下坚实基础。

新疆阿勒泰老水厂1998年建成,取水自克兰河水源地,是该市主要的供水厂。随着经济发展,老水厂供水量远远不能满足城市居民需求,用水高峰期不得不分片区、分时段供水。在生态环境部督查问题交办单中,克兰河水源地内存在马圈、牛圈等污染源,对水质安全造成隐患。借此契机,阿勒泰将克兰河水源地上移13公里。新建水源地取水量是原来的两倍,按目前增长速度,阿勒泰未来30年的用水需求都能够满足。

怎样确保整治好的问题不死灰复燃?曹立平表示,生态环境部将定期通过高分卫星对水源保护区进行“巡查”,发现疑似问题会进行现场核查。“今年,生态环境部将对水源地整治情况进行‘回头看’,表面整改、虚假整改、敷衍整改等行为将被严肃问责,并重新列入清单进行整治。”(人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室 寇江泽)

(责任编辑:罗芳菲)

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