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来源:民生网2018-11-02 14:38:58

2017年12月14日下午,随着临海市人民法院的法槌落下,临海市公路管理局原局长杜丙金以贪污、受贿、玩忽职守罪,被判处有期徒刑9年。

至此,这起造成国家经济损失4453万余元,在临海市引发巨大关注的窝串案画上了句号。

巨额公款失踪,牵出巨贪局长

2017年2月上旬,临海市纪委接到市交通局负责人报案,称其下属公路管理局相关澳门永利赌场注册开户财务人员卢某失联,可能涉嫌挪用巨额公款2700余万元。临海市纪委随即展开调查,在对临海市公路管理局下属国有澳门永利赌场注册开户账目进行全面清查过程中,临海市公路管理局下属另一家国有澳门永利赌场注册开户临海市东部公路养护工程有限公司出纳周青向专案组投案自首,称其利用职务的便利,挪用单位公款5500多万元用于结算“六合彩”赌博的赌债。

如此惊人的款项被挪用,在社会上产生了极其恶劣的影响,除了相关人员以外,局长杜丙金难辞其咎,可能存在严重的失职渎职行为。对此,临海市委高度重视,要求临海市纪委彻查此案,通过调查,杜丙金的违纪违法事实慢慢浮出了水面。监察体制改革试点工作开展后,临海市监委正式介入案件调查,2017年7月,经上级监委审批同意,临海市监委对杜丙金采取了留置措施。

能人局长迷失在“一言堂”

1962年出生的杜丙金,自21岁参加工作开始,就一直没有离开过交通运输系统。32岁担任甬台温高速公路临海段指挥部副指挥,36岁任临海市交通局交建科科长,38岁任局党委委员,2005年,43岁的杜丙金成为了临海市公路管理段(后改名为公路管理局)书记、段长,成为了名副其实的单位“一把手”。

上任之初,杜丙金在工作中认真卖力,干出了一番新气象。但随着当“一把手”的时间越来越久,杜丙金的虚荣心也日渐膨胀,加上自己又是交通运输系统的“老资格”,杜丙金逐渐沉迷于自己的“一言堂”。随之而来的,是杜丙金有意无意不断减少的党员学习会和业务培训会。“这些年来,我们的党员学习会基本上没怎么开过,大小事务明面上是班子成员一起讨论决定,实际上就是他(杜丙金)一个人说了算。”谈起这件事,市公路管理局相关工作人员回忆道。

2016年,临海市公路管理局出台了一份《关于调整局党政领导工作分工的通知》,通知明确规定局长主持局党政全面工作,不再分管或者兼管其他工作。然而早已习惯“说了算”的杜丙金仍然分管局里的计划财务审计工作。也正是这“说了算”的权力,让他在违纪违法的路上越走越远,最终葬送了他的前程。

管理失职,手下出了一群硕鼠

据监委调查,2013年2月至2017年1月期间,临海市公路管理局(段)下属单位出资成立的东部公路养护公司、西部公路养护公司的3名财务人员,利用职务便利多次挪用公司银行存款达人民币共计7950万余元。之所以会有如此巨额的公款被下“黑手”,恰恰正是因为监管不到位,其中1名财务辅助人员身兼会计、出纳二职,并保管公司所有财务印鉴,另外会计、出纳长期未到岗上班。如此荒唐的现象存在将近5年,而身为主管领导的杜丙金对此不闻不问,有关人员每年例行检查,检查结果从未上报,杜丙金也一直未作要求。同时,监委工作人员还发现,每个单位都会设立的财务监督岗位,唯独在公路管理局的组织架构里没有出现,财务内控制度也是一片空白。

“我在公路管理局当局长12年了,哪知道会发生这样的事情。”杜丙金垂头丧气地说道。

在其位不谋其政,杜丙金的自信和“说了算”,让他在这件事上栽了一个大跟斗。

600余瓶高档酒,再也喝不到了

2009年,杜丙金和家人一起送儿子去上海搭乘飞机出国留学。一直与公路管理局有业务往来的某公司负责人李某得知后,借此机会邀请杜丙金一家吃饭,并当场给了杜儿子1000美金作为出国路上的花费。杜丙金推辞了一番后,认为并无什么不妥就收下了。

尝到权力甜头后的杜丙金愈发不可收拾,随着在公路管理局局长的位置上时间越来越久,杜丙金频繁动用手中权力给承包商揽活做,并与他们建立了长期合作、互惠共利的不良政商关系。除此以外,杜丙金还利用手中的权力将工程承包给自己的弟弟和连襟,让他们从中获利。

名表、名包、玉器、金银首饰,不法所得将杜丙金的人生打扮得光鲜亮丽,光是高档酒,杜丙金就收了600多瓶,堆了满满一屋子。

2017年2月,公路管理局事发后,杜丙金寝食难安,“我身为局长,出了这样的事,组织肯定要调查我的,我得提前把财物放到别处去。”因为心中有鬼,杜丙金连夜和家人一起把不法所得的财物进行转移,并将一部分钱退还给了工程承包商。由于收受钱财的对象和金额过多,最后就连他自己也无法分辨到底收了多少。

经法庭审理查明,杜丙金因玩忽职守造成国家经济损失4453万余元,本人贪污金额29.5万元,受贿金额人民币249.46万元,美元1000元。贪污、受贿所得涉及金条、金表、钻戒、购物卡和近600余瓶高档酒等,其余扣押的高档茶叶、字画、名牌皮包、违禁品虎牙等赃物种类多,价格繁杂。

“我前后收了大概有600多瓶酒,本打算留着退休以后喝,现在想想这么多酒一辈子都喝不完,为了这些弄得自己要坐牢,真是不值。”面对如山的铁证,杜丙金流下了悔恨的泪水。留置期间杜丙金多次失声流涕,并写下十几页的忏悔录。

浙江省台州市纪委、监察委

(责任编辑:罗芳菲)

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