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来源:民生周刊2018-10-30 11:09:17

自今年2月以来,教育部等部门部署了校外培训机构专项治理工作,全国31个省份及新疆生产建设兵团向社会公布了校外培训机构专项治理工作方案,校外培训机构的整治全面铺开。

经过几个月的摸排、整治之后,不少证照不全、存在安全隐患等问题的培训机构关门,一些与升学挂钩的学科竞赛停办,治理成效初显。

但校外培训之“火”并没有真正褪去。在放学后,尤其是周末,很多校外培训机构依然门庭若市。开展培训的过程中, 一些“失范”行为依然存在,这些成为校外培训机构治理中的“硬骨头”。

重拳整治

“现在选择培训机构要格外小心,一些培训机构已经关门,可能还有一些培训机构要关或者搬迁。”在北京一家培训机构总部办公室,一位课程顾问提醒前来咨询的家长。

据她了解,大部分培训机构关门是因为没有办学资质。“前几年都不查这个,今年查得特别严。”她表示,只有品牌培训机构可以信赖,自己所在的机构已经做了19年,证照齐全,今年已经通过了北京市教委的检查。

《民生周刊》记者在采访中发现,有些培训机构已经人去楼空,还有些培训机构在停业整顿。比如,博师教育回龙观校区,大门已经上锁,透过玻璃门可以看到,墙上的机构标识、还在,里面的东西已经搬空。

“6月份还开着呢,我们家孩子还差点报名,没想到暑假关门了。”附近的一位居民告诉记者。

今年8月,北京天通苑国泰百货芝麻街英语突然宣布停课,家长为退费不合理与培训机构产生了纠纷。据了解,该店是为了能符合国家对于培训机构的规范运营要求,决定迁址另开。

这一轮培训机构的整治被称为“史上最严”。今年2月,教育部等四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(以下简称《通知》)。

5月份,教育部、国家市场监管总局等部门派出7个督查组对校外培训机构专项治理工作进行督查,通过随机抽查、暗访学生和家长等方式了解情况。

8月22日,国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》,这是第一个国家层面规范校外培训机构发展的系统性文件(以下简称《意见》)。

按照校外培训机构整改的要求,培训机构“该停业的必须停业”。在全国各地的整治中,培训机构停业、吊销营业执照的不在少数。

据了解,北京市共有培训机构近13万家,其中没有取得办学许可证和营业执照的707家,目前2700多家机构已经完成整改。上海取缔了500余所存在较大安全问题或者无资质的办学机构,叫停了15个中小学生学科竞赛项目。广州先后5次开展全市集中执法行动,清查809家校外培训机构,其中停业整顿83家,限期整改403家。

据教育部,截至8月20日,全国已摸排培训机构38.2万家,其中发现问题的25.9万家,按照边摸排边治理的原则已经整改4.5万家。

应试、提分依然是主流

连续几个月对培训机构的整治,取得了一定成效,但为校外培训市场“降火”却没那么容易。相对于证照等问题,培训过程中的违规更难整治。

10月20日,周六,北京海淀黄庄附近车辆排起长龙,几座大厦入口人流涌动,大量家长带着孩子来上课外班。这里坐落着北大附中、人大附中等名校,也汇聚着数十家校外培训机构。

《民生周刊》记者发现,这些培训机构大部分都在开展语文、数学、英语等学科知识培训,小升初、中考、高考训练冲刺是培训重点,提分、上名校等更是高频词。

按照《通知》及《意见》等要求,应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为都要坚决禁止。

“现在还是淡季呢。”一名培训机构的工作人员透露,“9月、10月没有什么大考,等到了11月份,期中考试成绩一出来,很多家长发现自己的孩子成绩排名落后,就会更着急,到培训机构报名的就多了,我们的旺季就开始了。”

在一些教育培训机构,教室墙外张贴着大量“成绩榜”,大多是祝贺某某同学在某次考试中获得多少分,某某同学顺利升入某校。

记者以家长身份到北京中关村一家培训机构咨询,该机构的课程规划顾问反复承诺,“只要现在报名开始上课,期末就能看到孩子成绩明显提升。”

她表示,机构与很多公立或私立学校联系密切,了解他们的招生政策和动向,并且经常聘请一些学校的一线教师来给员工讲课。在小升初时,机构还有一些名额,可以推荐学生参加一些重点中学的“密招”考试。但对于这些“名额”从何而来,她拒绝透露。

奥数课还是各个校外培训机构的香饽饽。唐明(化名)在北京海淀区一家培训机构任数学教员,他告诉《民生周刊》记者:“在海淀,几乎没有一个孩子不学奥数的。”

记者在北京朝阳区、昌平区的培训机构走访中也发现,几乎所有做学科培训的机构都开了奥数课,或者会在数学课中加入奥数内容。而在上海、广州、南京等城市,奥数培训也同样受追捧。唐明所在的培训机构在全国多个城市开设分校,且都开了奥数课程。

事实上,近年来,教育部已经针对奥数比赛发布了将近20个相关禁令。今年对于奥数监管尤其严格,全国范围内的奥数赛事几乎都停办了。

为什么奥数培训依然火热?据唐明分析,虽然奥数赛事停办了,但一些重点中学的提前招生考试还是会涉及奥数内容。在高校自主招生中,奥数成绩的含金量也很高。

让唐明兴奋的是,近日,今年被叫停的华罗庚金杯少年数学邀请赛(简称华杯赛)要复活了。10月17日,华杯赛组委会在其官网公布了《2019年“华罗庚金杯”青少年研学行活动通知》,在活动中会进行数学综合能力考核并评奖。虽然组委会强调该奖项与升学无关,但唐明预计,今年的报名热度会空前。

超前、超标培训难免

近年来,课外培训的风气愈演愈烈。过去学生参加课外班基本是补弱项,现在不仅弱项要补,强项也要拔高。大量培训机构推出“培优班”、“超前班”、“衔接班”等,从幼儿园到高中,各类培训班都在努力帮助学生抢跑。

在一家知名培训机构的课表上,《民生周刊》记者看到了从学前班到高三的各类课程,包括数学创预班、剑桥国际英语、初中物理高中预备等。据该机构的课程顾问介绍,每年寒暑假都会开设衔接班,学生可以提前学习下一学期的知识。

高媛(化名)的女儿正在这里上六年级的课程,这学期报了语文、数学、英语课,“今天8点就来了,要上到下午5点多,中午12点半就开始上课,吃饭的时间也很短。”她有些心疼女儿,“她三年级就开始在这里上课。”

“这种教育太变态了,我们家老二以后一定不能这样。”她坦言,自己并不想给孩子报那么多课外班,但又不得不报,“我们想让她上好一点的中学,但孩子小学的对口中学不理想。”

她告诉记者,孩子还报过作文课,课上老师拿出了高考作文题给孩子练习。语文课也有些高考题,“听说有的学生做高考语文卷已经能得120多分,这样不知道还上中学干什么。”

在大多数校外培训机构的英语班中,普遍用的教材是剑桥英语、新概念英语等,大多分“阶”,而不分年级。在一个以英语培训为特色的培训机构,记者看到学生报名后要做一份该机构的试卷,根据学生的成绩分班。只要程度相当,小学生可以跟初中的学生一起上课。

根据《意见》,校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。

应试倾向、超前超标培训等问题能不能解决,期待下一步的整治。按照教育部校外培训机构专项治理工作的部署,今年10月份再次开展全国范围的专项督查,确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务。

□ 《民生周刊》记者   罗燕

(责任编辑:罗芳菲)

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